武德四年，三月二十二。

    尚书右仆射宇文士及对北边军需筹备使司的第一次“巡视”，以一种颇为低调但细致入微的方式完成了。他并未大张旗鼓，也未召集全员训话，只是用了整整一天时间，在偏院内逐房查看，随机调阅各类文书账册，询问吏员具体工作流程，并与刘政会、杨军进行了长时间的单独谈话。

    巡视结束后的第二日，宇文士及向皇帝提交了一份简短的书面陈奏，同时也将抄本送了一份给政事堂，另一份则送到了使司。陈奏内容并无惊人之语，语气平和客观，大致肯定了使司在“应急筹措、保障北需”方面的成效与辛劳，提及了文书管理“渐趋规范”，也委婉指出了存在“沟通不畅致外界误解”、“某些规程或可更切实际”等问题，最后建议“使司与相关部司、地方宜加强事前咨商，事后通报，以求协和”。

    这份陈奏，看似四平八稳，实则暗藏机锋。“沟通不畅”轻轻带过了朝中对使司“擅权”的指责，“某些规程或可更切实际”则给“规式过严”等批评留下了回旋余地，而“加强事前咨商，事后通报”的建议，更是直接呼应了太子李建成在朝议上提出的“避免孤悬于外”的论点。

    陈奏送到使司时，刘政会与杨军正在议事。

    “宇文仆射，这是给我们划了道线啊。”刘政会放下抄本，叹了口气，“既要我们继续保障军需，又要我们事事多商量、多通报，不可独断。这其中的分寸，拿捏起来，可不比筹措百万箭矢轻松。”

    杨军仔细读着那份陈奏，心中反而平静下来。宇文士及的态度，比他预想的要好。至少，这份陈奏在皇帝和政事堂面前，正式认可了使司的“成效与辛劳”，这是最重要的政治背书。至于那些“建议”，本就是预料之中的制约，关键在于如何应对。

    “刘公，”杨军抬起头，“宇文仆射的建议，未尝不是好事。‘加强咨商通报’，看似束缚，实则也是给我们提供了一个名正言顺的沟通渠道。以往我们催办、核查，有些部司和地方或许觉得是‘越权’，心生抵触。如今有了宇文仆射的提点，我们正可以借此，将一些重要事项的协调过程，做得更公开、更规范。”

    “哦？具体如何做？”刘政会问道。

    “比如，”杨军思考着说，“对于涉及多个部司的重大调配计划，我们可以在拟定草案后，主动邀请相关部司（如民部、将作监、少府监）派员前来使司会商，形成会议纪要，共同签押，再报批执行。对于下达州县的重大任务文书，除常规抄送其上级州府外，也可同时抄送一份给政事堂备案。这样，程序上更周全，也能减少后续推诿扯皮。当然，这会增加些时间，但对于非极端紧急的常规性任务，是可取的。至于前线急需的应急调度，则仍按特事特办流程，但事后需补全说明备案。”

    刘政会沉吟片刻，点头道：“此议甚好。既回应了宇文仆射的建议，体现了使司的‘协和’之意，又未放弃效率根本，还堵住了‘擅权’之口。只是，这主动邀请会商……某些部司若故意拖延、刁难，又当如何？”

    “所以需要宇文仆射的提点作为‘尚方宝剑’。”杨军道，“我们可以将宇文仆射陈奏中‘加强咨商’的建议原文引用，作为我们发起会商的依据。若真有部司无正当理由而拖延，使司可将情况记录在案，通过秦王帅府渠道，或直接呈报宇文仆射乃至陛下。我们占住了‘依令而行、主动沟通’的理，对方若再掣肘，便是其过。”

    “嗯……有理。”刘政会脸上露出赞许之色，“杨侍郎思虑周详。那么，关于‘规程更切实际’，尤其是‘规式’的灵活余地，马德威那边可有方案？”

    “已有初稿。”杨军将马德威昨日呈报的方案简述了一遍，核心便是将标准分为“铁律”与“可接受范围”两层。“如此一来，既坚持了军械基本质量底线，又给了工匠和验收人员一定的灵活空间，更符合‘切实际’的要求。下官打算，将此修订后的规式，连同修订理由说明，正式行文将作监、少府监及相关州县，并抄送宇文仆射及政事堂。”

    “好！就照此办理。”刘政会拍板，“宇文仆射巡视之事，也算告一段落。接下来，重心还是要放回北边军需本身。秦王殿下一月百万箭的命令，压力如山啊。”

    两人正说着，联络房崔敦礼急匆匆进来，脸色不太好看：“刘公，杨侍郎，刚接到河东道急报，并州以北的突厥游骑活动愈发频繁，昨日甚至有数股尝试冲击我军一处小型粮草转运点，虽被击退，但显示其袭扰力度在加大。秦王帅府据此判断，突厥主力南下的时间可能提前，严令使司，第二批物资必须再加快速度，尤其是并州、代州方向的补充，要求五日内，再有二十万支箭矢运抵！”

    “五日内，二十万支……”杨军心中一紧。第二批物资的生产运输本就在紧锣密鼓进行，但突然加码，且时限更紧。

    “目前关中及河东在产箭矢，日均能到多少？在途有多少？”杨军迅速问崔敦礼。

    “回侍郎，目前各地匠户生产已入正轨，日均总产量维持在六万支左右，合格率约八成。在途运往并州方向的箭矢，大约有八万支，分属三个运输批次，最早一批后日可到。”崔敦礼显然早有准备。

    “也就是说，未来五日，理论上可产出约三十万支，加上在途八万，共三十八万支。扣除其他方向需求及可能的损耗，挤二十万支专供并州，并非不可能，但必须确保生产不停、运输无阻、前线接收顺畅。”杨军快速心算，“立刻调整计划：通知稽核房与催办房，未来五日，河东、关中所有箭矢产出，优先保障并州方向。联络房与秦王帅府及并州前线确认接收仓库与分发预案，确保物资抵达后能第一时间处置。运输方面，请兵部驾部司协调，增派护卫，必要时可征调部分军马加强运力。”

    “是！”崔敦礼领命而去。

    刘政会看着杨军迅速决断，眼中担忧稍减，但提醒道：“如此集中调配，其他方向（如朔州、灵州）的供给可能会受影响，需提前协调，并做好解释，避免引发矛盾。”

    “下官明白。”杨军点头，“会发文相关各州，说明情况，请其理解并启用部分库存应急，承诺后续优先补充。同时，请秦王帅府行文各边军统帅，统一说明物资调配的优先级考虑。”

    压力如同实质般层层压下，但杨军反而进入了一种奇异的冷静状态。数据、流程、协调、预案……这些现代管理思维的碎片，在这个危机四伏的古代战场后勤体系中，被反复锤炼、拼接、运用。他知道，自己所做的每一分努力，都在真实地影响着前线战局，也关系着身后这个新生王朝的国运。

    宇文士及的巡视带来了一道微妙的枷锁，但也提供了一层保护色。北边军情的急迫，则是最直接的驱动力。在多方力量的拉扯与挤压中，北边军需筹备使司这台被杨军亲手推动并不断调整的“机器”，必须继续高速、精准、坚韧地运转下去。

    他铺开最新的进度舆图，目光落在并州以北那片逐渐被朱笔标记填满的区域。烽火已燃至眉睫，而他能做的，就是让这片区域的后勤血脉，跳动得更加有力、更加绵长。朝堂的波澜，权谋的暗流，在这一刻，似乎都暂时退却，只剩下一个最原始也最沉重的命题：如何在最短时间内，将最多的利刃，送到最需要它们的将士手中。

    巡视之后，考验才真正开始。